進入3月，一批新規即將落地。刑法修正案（十一）將施行，高空拋物、高利貸非法討債等將入刑；我國法律首次建立生態流量保障制度；水電氣暖四十余項不合理收費將取消。此外，河北發布新版保險藥品目錄、深圳試點個人破產制度、湖南駕駛和乘坐電動自行車不戴頭盔將罰款。

一、全國性新規

刑法修正案做出多項修改

1．知識產權類犯罪最高刑提至10年

第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過中華人民共和國刑法修正案（十一），自2021年3月1日起施行。本次刑法修正案也對有關知識產權犯罪規定作出了修改，明確將知識產權類犯罪最高刑提至10年。

2．高空拋擲物品入刑

從建筑物或者其他高空拋擲物品，情節嚴重的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

3．暴力催收高利放貸入刑

有下列情形之一，催收高利放貸等產生的非法債務，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金：使用暴力、脅迫方法的；限制他人人身自由或者侵入他人住宅的；恐嚇、跟蹤、騷擾他人的。

4．非法吸存入刑

非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。

生態流量保障制度首次建立

《長江保護法》將于3月1日起實施，在我國法律中首次建立了生態流量保障制度，包括建立生態流量標準、提出生態流量管控指標；將生態水量納入年度水量調度計劃；將生態用水調度納入工程日常運行調度規程，同時，明確了相關法律責任。為生態流量管理提供了法律支撐。《長江保護法》是我國第一部針對一個流域的專門法律，其立法理念、制度設計和立法工作經驗對其他流域立法包括黃河保護立法，具有重要的借鑒意義。

郵件快件避免過度包裝

《郵件快件包裝管理辦法》已于2021年2月3日經第2次部務會議通過，現予公布，自2021年3月12日起施行。

一是明確了郵件快件包裝管理的總體要求，包括寄遞企業總部統一管理責任、包裝使用總體要求、關聯產業協同、產學研合作、行業自律等。二是明確了包裝選用要求，包括建立實施包裝物管理制度、按規定使用環保材料、包裝減量化措施等事項。三是細化了包裝操作要求，包括操作規范制定、從業人員培訓、包裝操作方法、包裝回收再利用等內容。四是細化了監督管理規定，包括郵政管理部門重點檢查內容、具體檢查措施、建立包裝編碼及溯源管理制度，以及組織評估、信用管理，舉報處理等。

水電氣暖四十余項不合理收費將取消

近日，國務院辦公廳轉發《國家發展改革委財政部住房城鄉建設部市場監管總局國家能源局關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展的意見》。《意見》明確要求對城鎮水電氣暖等公共事業收費進行清理規范：3月1日起，供水、供電、供氣、供暖行業的40余項不合理收費項目將全部取消。

土地經營權流轉要確保農地農用

《農村土地經營權流轉管理辦法》已于農業農村部2021年第1次常務會議審議通過，自3月1日起施行。

新《辦法》對2005年頒布實施的《農村土地承包經營權流轉管理辦法》進行了修訂，新內容主要體現在三個方面。一是落實“三權”分置制度。二是貫徹加強監督管理要求，作出新規定，明確了對工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權的審查審核具體規定。三是圍繞強化耕地保護和糧食安全補充新內容，明確土地經營權流轉要確保農地農用，優先用于糧食生產。

保險公司償付能力同時滿足3項指標才算達標

1月25日，中國銀保監會2021年1號令——《保險公司償付能力管理規定》發布，自3月1日起施行。《規定》將償付能力監管指標擴展為核心償付能力充足率、綜合償付能力充足率、風險綜合評級3個有機聯系的指標。3個指標均符合監管要求的保險公司，為償付能力達標公司。

具體來看，核心償付能力充足率衡量保險公司高質量資本的充足狀況，不得低于50％；綜合償付能力充足率衡量保險公司資本的總體充足狀況，不得低于100％；風險綜合評級衡量保險公司總體償付能力風險的大小，不得低于B類。

排污單位要建立內部環境管理制度

《排污許可管理條例》自3月1日起施行。排污單位主體要建立內部環境管理制度。依法自行開展排放監測，并保存原始監測記錄。排污單位要當對自行監測數據的真實性和準確性負責，不得篡改、偽造。

二、地方性新規

河北：發布新版保險藥品目錄

《河北省基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄（2020年版）》3月1日起正式實施。《河北省2020年版目錄》（含國家談判藥品）內藥品全部納入省本級醫療保險藥品目錄范圍，其中甲類藥品，不設定個人先行自付比例，由基本醫療保險基金按規定支付；乙類藥品（不含國家談判藥品）個人先行自付比例為5％。藥品分類、劑型、醫保支付標準和限定支付范圍等均按照《河北省2020年版目錄》相關規定執行。

深圳：試點個人破產制度

《深圳經濟特區個人破產條例》3月1日起實施。這是全國首部個人破產立法，根據條例，債務人和債權人都可以向人民法院申請破產。就債務人而言，在深圳居住，且參加深圳社保連續滿三年的自然人，因生產經營、生活消費導致資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，可以依法進行破產清算。就債權人而言，當債務人不能清償債務時，單獨或者共同持有五十萬元以上到期債權的債權人可以提出對債務人進行破產清算的申請。

湖北：職業中介活動不得實施就業歧視

《湖北省人力資源市場條例》3月1日起實施。《條例》提出，要強化人力資源市場培育，鼓勵和支持建設符合市場需求的人力資源服務產業園，認定為國家和省級人力資源服務產業園的，按照規定享受政府補貼和政策支持；用人單位招用人員、人力資源服務機構從事職業中介活動，應當向就業者提供平等的就業機會和公平的就業條件，不得實施就業歧視。

湖南：駕駛、乘坐電動自行車不戴頭盔將罰款

《湖南省電動自行車管理辦法》3月1日起施行。在道路上駕駛電動自行車應當年滿16周歲。因身體健康等原因導致駕駛能力欠缺的，不得駕駛電動自行車上道路行駛。駕駛電動自行車只能搭載一名12周歲以下的未成年人，搭載6周歲以下未成年人的應當使用安全座椅。駕駛、乘坐電動自行車應當按照規定佩戴安全頭盔，違者由公安機關交通管理部門處警告或者20元以上50元以下罰款。

江西：引導破除厚葬薄養等陳規陋習

《江西省鄉村振興促進條例》3月1日起正式施行。其中規定，建立健全鄉村道德激勵約束機制，引導村民依法制定村規民約，推進移風易俗，破除婚喪喜慶大操大辦、高價彩禮、厚葬薄養、散埋亂葬等陳規陋習。

重慶：飼養寵物避免妨礙、傷害他人

《重慶市文明行為促進條例》3月1日起施行。《條例》明確提出，進行裝修裝飾、聚會聚餐、餐飲服務以及健身、歌舞等活動，合理使用場地和設施設備，遵守噪聲防治等相關規定，避免妨礙他人。飼養寵物按照規定辦證、檢疫，清理糞便，采取安全措施，避免妨礙、傷害他人。

安徽合肥：實施垃圾分類

《合肥市生活垃圾分類管理條例實施細則》3月1日起施行。其中提到，瑤海區、廬陽區、蜀山區、包河區、高新區、經開區、新站高新區小區生活垃圾分類集中投放點應當按照“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾”四分類標準，根據實際垃圾量情況設置分類投放口，配備足量的垃圾桶，滿足居民分類投放需要。有條件的，可設置消毒除臭系統，配備管理間、存儲區域等。

浙江杭州：錯峰出行新方案

3月1日起，杭州新的錯峰出行方案將正式實施。根據新方案，浙A區域號牌車輛在工作日的7：00—9：00、16：30—18：30，不得駛入原浙A號牌限行區域；工作日的7：00—10：00、16：00—19：00，不得駛入繞城范圍內的高架路、快速路（不含紫金港路隧道、紫金港路南隧道、紫之隧道、之江大橋等）。

非浙A號牌車輛在工作日的7：00—9：00、16：30—18：30，不得駛入繞城范圍內的杭州市域所有道路（高速不含）；工作日的7：00—10：00、16：00—19：00，不得駛入繞城范圍內的高架路、快速路。