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深網評論員 王俞
APP“不全面授權就不讓用”、“越是會員，費用越高”、“人臉識別”強制使用、朋友圈個性化廣告層出不窮……這樣的困擾，相信很多人都遇到過。好消息是，深圳最新立法可讓大家對諸如此類的APP“霸王條款”說“不”。
日前，《深圳經濟特區數據條例》（以下簡稱《條例》）在市人大常委會網站公布，并將于明年1月1日起實施，這是國內數據領域首部基礎性、綜合性立法。這也是深圳率先在立法中提出“數據權益”，彰顯了深圳在法治軌道上推進改革創新的魄力和使命。
現在，大數據已經是經濟社會發展的重要戰略資源，數字經濟也成為深圳最為活躍的經濟活動之一。但由于現階段相關法律制度的缺失，深圳的數字經濟發展也面臨著巨大挑戰，如個人數據保護機制不健全、企業間數據不正當競爭糾紛多發等。深圳率先就數據立法，不僅是城市發展的現實需要，也是落實綜合改革實施方案的具體舉措。
長期以來，一些App過度收集個人信息、強制索要用戶授權令人深惡痛絕。“不全面授權就不讓用”，通過授權獲取個人信息，一部分用來與其他App“共享”——不少人都有過搜索關鍵詞之后在其他App被推薦相關商品的經歷；而“被畫像”的用戶更是會暴露習慣，在最常使用的App失去“促銷優惠”，無論何種手段，其背后都透露出部分商人不擇手段逐利的嘴臉。對此，《條例》規定，個人數據處理規則以“告知—同意”為前提，用戶有權拒絕被畫像和被推薦，“人臉識別”不能強制使用，數據處理者不得以自然人不同意處理其個人數據為由，拒絕向其提供相關核心功能或者服務。一邊保護了用戶的個人隱私，一邊維護了消費者使用的權益。
另外，《條例》還有不少制度創新備受關注，例如大數據“殺熟”最高可罰5000萬元，可以在一定程度上有效維護市場公平，震懾為利益不擇手段的App經營主體。
當然，“罰”不是最終目的，“防”的意義要永遠大于“罰”。此次《條例》的出臺，等于是為大數據應用裝上了一道“安全閥”，能有效遏制大數據賦能變為“負能”。從某種意義上來說，也是給開發、推出大數據應用的市場主體上了一道“緊箍咒”，可以鞭策企業進一步從用戶出發，推出更多便民、利民的舉措，間接地推進行業自律。
總而言之，此次《條例》的出臺和未來的實施，既有利于促進深圳數字經濟的發展，又強化了市民的個人信息保護和知情同意權，盡顯了深圳這座城市的法治底蘊和對法治精神的推崇，值得肯定和期許。
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