編者按

歲歲重陽，今又重陽。《2024年度國家老齡事業發展公報》顯示，截至2024年末，我國60周歲及以上老年人口達3.1億。保障好老年人的晚年生活品質與合法權益，是“老吾老以及人之老”傳統美德的當代注腳，更是衡量社會文明程度的重要標尺。

在這個承載敬老情愫的節日，法治經緯版聚焦老年人權益保障，推出專題報道，從細微處探尋民生福祉落地軌跡——一頓熱飯是老人的“心頭盼”，老年食堂則是政策落地的生動注腳，飯菜香里藏著“舌尖上的保障”，一解獨居老人和子女的擔憂；若說食堂守了溫飽，短托養老便補了照護空當，既給予老人專業照料，也讓家庭其他成員得以安心。

從食堂的一碗熱湯到照護中心的一張床位，這些看似細微的服務創新，實則是應對人口老齡化戰略的具象化實踐。期待本期專題報道能讓重陽的暖意沁入人心，更愿全社會共同發力，織密養老服務保障網，讓每一位老人都能在歲月中安享靜好時光。敬請關注。

本報記者  張守坤

本報見習記者 于天航

10月21日上午11點，北京市朝陽區蘊實園社區養老服務驛站的餐廳里，秋日的陽光透過玻璃，灑在整潔的餐桌上。餐櫥前熱氣騰騰，米香混合菜香在空氣中彌漫。

選餐區前，幾位身穿統一制服、戴著一次性手套的工作人員動作麻利，正不斷為保溫餐臺添補菜品；一旁的冰箱里，整齊存放著當天的食品留樣。這里明廚明檔，餐廳電視實時播放后廚監控，讓每位就餐者都能對后廚情況了如指掌。

“今天的餡餅不錯，給我來兩個”“今天的清蒸鱸魚看著就新鮮，正好給我家老伴帶一份”……幾位老人在選餐區排著隊，有打包帶走的，也有端著餐盤準備在餐廳內用餐的。

“我和老伴在這吃了好幾個月了。以前自己在家做太費勁——又要買菜又要做飯，做少了不夠吃，做多了容易剩。自從有了這個社區食堂，可省心多了！”正在用餐的李大爺笑著對前來采訪的《法治日報》記者說，“我們倆吃得少，一天三頓下來也才20多元，即能吃到熱乎飯，還都是少油少鹽的，特別適合我們老年人口味。”

李大爺老兩口的幸福生活，是我國千千萬萬享受到社區老年食堂便利的老人的縮影。

隨著我國老齡化進程的加速，老年人的生活需求日益受到社會關注，其中“吃飯難”問題尤為突出，尤其對獨居和空巢老人來說，這一問題更是亟待解決。國家高度重視這一民生問題，近年來多次下發文件，推動老年食堂的建設和運營，以解決老年人“吃飯難”問題，提升銀發群體的福祉。

推動服務升級

記者調查發現，如今的社區老年食堂正在經歷三重變化：

在菜品上，從“吃飽”到“吃好”，從提供基礎餐食向注重營養均衡、菜品多樣化轉變；在運營上，通過向全社會開放以突破客源單一、經營可持續性差的瓶頸；在服務上，從“助餐”到“助老”，老年食堂拓展為集社交、健康監測等于一體的社區養老中樞。

蘊實園社區養老驛站站長查琪向記者介紹了他們的創新做法：“我們在食堂的顯眼位置設置了意見箱，居民若對餐食有建議或想法，可將具體意見書面整理后投入箱中。食堂工作人員每周定期開啟意見箱，系統收集反饋，為后續優化餐食提供參考。”

她介紹，食堂當前管理5個運營交流群，總人數近千人。這些群不僅是發布菜品預告、方便大家了解餐食信息的核心渠道，更是收集菜品評價的重要平臺。群內居民可隨時反饋菜品咸淡、油膩度等問題，或分享對熱門菜品的偏好。群管理員會對所有反饋進行詳細記錄與整理，在每周例會上集中匯報。經集體討論明確優化方向后，食堂將針對性地調整菜品制作，持續提升餐食質量。

“為平衡‘眾口難調’的需求、提升新品適配度，食堂在研發新菜品后，會通過運營交流群公開招募若干名居民參加線下試吃會，綜合評估反饋結果后，再決定是否正式供應新菜品。”查琪說。

李大爺對此深有感觸。他告訴記者，現在的社區老年食堂，不僅菜品種類多了，服務也更貼心，還會為行動不便的老年人提供送餐上門服務。

在天津市南開區向陽路社區，老年食堂的服務對象已從主要面向老年人擴展至全體居民。向陽路黨群中心副主任高長捷介紹，因地理位置緊鄰學校，社區食堂特別為學生提供早餐及上學前臨時休息的場所，有效解決了部分家長早晨來不及準備早餐的問題。

解決資金難題

“為了保證質量，我們每天早上都會從菜市場采購新鮮的肉類和蔬菜，也招了不少工作人員。您別看每天來用餐的人不少，其實一算成本，我們賺不了多少，有時甚至還會虧本。”采訪中，有社區老年食堂工作人員如是說。

記者采訪了解到，這也是很多老年食堂目前遇到的問題。雖然菜品好、服務好，但由于社區老年食堂的公益性質，其定價一般比市場價格要低。老年食堂從“吃飽”向“吃好”轉變后，資金壓力更加明顯。

天津市東麗區民政局黨組書記孫合明此前深入調研過老年食堂運營中的難題：經營主體前期需要投入裝修、餐飲設備購置、排煙改造等資金；運營中面臨食材、水電燃氣、用工等成本壓力；與社會面餐飲服務相比，老年食堂在價格、菜量、品種、服務、就餐環境等方面均不占優勢，盈利點不明顯，成本回收慢；抗風險能力弱，老年食堂受連鎖規模、就餐人數、食堂選址和出行便利程度等因素影響，經營不穩定。

面對這些挑戰，各地正在探索可行的解決方案。

查琪所在驛站的做法是：前期在周邊社區進行充分調研，了解不同年齡層的居住比例和飲食偏好，為后續服務和菜品調整提供依據。“我們從三個方面提升菜品質量，一是優化食材采購，選擇優質、新鮮、安全的供應商；二是豐富菜品選擇，除了適合老年人的清淡菜品，還增加年輕人喜歡的辣菜和兒童營養餐；三是注重營養搭配，滿足不同人群需求。”

孫合明認為，只有讓老人愿意吃、吃得好，企業愿運營、能運營，實現互利雙贏，養老助餐才能實現可持續發展。老年食堂可持續發展不是政府唱獨角戲，需要社會廣泛參與。

在他看來，政府補貼可以幫助運營企業減輕經濟壓力，然而能否實現長久運營，關鍵還要看能否走好市場化運營之路。他建議引進信譽好、有實力的“連鎖化”社會餐飲企業運營老年食堂，降低運營成本，提高盈利能力；鼓勵社會組織、慈善機構、公益基金和志愿者等各方面力量參與老年助餐服務，形成合力；努力打造老年食堂的品牌亮點，建設示范型老年食堂，推廣經驗模式，以點帶面，引領老年助餐服務品質提升。

探索更多功能

“自己做的重陽糕，感覺特別香！”一位居民捧著自己做的重陽糕笑著說，“我要帶回去給爺爺奶奶嘗一嘗，讓他們也高興高興。”

10月23日上午，今年重陽節前夕，蘊實園社區養老服務驛站里洋溢著歡聲笑語。一場以“糕香寄深情 情暖敬老心”為主題的重陽糕制作活動正在舉行。

記者在現場看到，在志愿者的幫助下，老人們一起和面、揉粉、鋪餡、壓模、點綴……大家分工明確，配合默契。活動結束后，這里又變回老年食堂。

據工作人員介紹，這樣的場景在這里已成常態——八段錦、讀書會、手工課、生活技能訓練……每次活動都吸引幾十位居民參加。

“今后我們會繼續對食堂工作人員進行服務意識、專業技能和溝通技巧的培訓，特別是要加強對老年人護理知識和兒童服務技巧的培訓，使其能夠更好地滿足不同年齡段人群的需求；同時通過社區公告、社交平臺、線下活動等多種渠道，宣傳老年食堂的新變化和新服務，吸引更多居民前來就餐和參與活動。”查琪說。

在天津市東麗區華新社區食堂，每逢傳統節日，社區便攜手老年食堂策劃一系列豐富多彩的活動，如包餃子、包粽子、做撈面等。社區里的老黨員、志愿者、獨居老人等圍坐在一起制作、品嘗美味，大家一起拉家常，分享生活點滴，鄰里情在食堂里流淌。

記者了解到，如今，社區老年食堂早已超越單純的“吃飯場所”定位，演變為集就餐、社交、健康服務、娛樂服務等于一體的綜合體。在這里，老人們飯后可圍坐在一起下棋、品茶、聊家常，消解獨居生活的孤單；食堂還會定期聯合社區衛生服務站開展健康講座、免費測血壓血糖等活動，將健康服務送到老人身邊；遇到老人有生活上的小困難，工作人員也會主動傾聽、幫忙協調。

記者手記

溫暖，在細節中流淌

采訪中，87歲的董奶奶令我印象深刻。她是個“老北京人兒”，自稱“吃貨”。

董奶奶一走進食堂，工作人員便注意到了她，自然地從她手中接過小推車。“您想吃什么？”介紹完菜品后，工作人員幫董奶奶去打菜，我則和董奶奶聊了起來。

“我給他們提過不少意見，現在食堂做的飯真挺好吃。”董奶奶說，因為年紀大了、腿腳不便，她很少堂食，大多數情況下都是工作人員幫她把飯送到家里，“他們人很好，經常順手幫我做些家務，陪我聊天解悶兒。我不會網購，有什么需要的就告訴他們，他們會幫我買”。

這時，幫董奶奶打飯的工作人員回來了。董奶奶立刻和記者說：“別光問我問題了，他們做得最多，你得多采訪他們，不能老讓他們默默無聞的。”她一說完，我們幾人不約而同地對望了一眼，笑了起來。

說話間，餐廳里的人漸漸多了起來。幾位剛選好餐的老人端著餐盤在找位置；手推嬰兒車的家長拿著打包好的飯菜向門外走去；幾位身穿快遞制服的小哥，匆匆選好菜品，坐在餐桌前快速吃了起來。很快，餐廳里的桌椅坐得滿滿當當，有些來得晚的居民站在餐臺旁等候，不時環顧四周尋找空位。“告訴后廚再炒一份菜！”收銀員見狀，立刻朝后廚方向喊道。

碗筷碰撞的聲響間，偶爾傳來交談聲與歡笑聲。每個人的餐盤中，菜品豐富多樣、色澤誘人。這升騰的煙火氣里，藏著大家生活中的“小確幸”，也映照出“老有所養”最溫暖的模樣。